中共广东省委保密委员会办公室、广东省国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理实施细则（试行）
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发布日期：2009-03-12 14:31
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来源： 广东省国家保密局
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第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》（以下简称《规定》），依照有关保密法律法规规定，结合实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省省级机关及直属单位、中直驻粤各单位、地级以上市机关及直属单位（以下简称机关、单位）。
中央、国家主管部门对保密要害部门、部位管理有特别规定的，从其规定。
第三条 保密要害部门、部位的管理实行“谁主管、谁负责”的原则，应达到的基本标准是：定岗、定责、定人、定位。
第四条 省、市保密工作部门是保密要害部门、部位的监督管理部门，在职权范围内履行确认、监督、检查和指导的职责。
第五条 全省保密要害部门、部位实行统一的批准确认和备案管理制度。
省级保密工作部门负责全省保密要害部门、部位的批准确认和备案。
市级保密工作部门负责本级保密要害部门、部位的申报审核。
第二章 保密要害部门、部位的确定、确认和备案
第六条 保密要害部门、部位的确定应严格标准，规范程序，全面衡量，突出重点，防止错定、漏定。
第七条 保密要害部门、部位确定的主要依据：
（一）中央、国家机关关于保密范围的规定；
（二）机关、单位实际使用、处理和管理国家秘密的状况。
第八条 机关、单位的内设机构，符合下列标准之一的，应确定为保密要害部门：
（一）涉及绝密级国家秘密的；
（二）年均涉及3项以上机密级国家秘密的；
（三）年均涉及10项以上秘密级国家秘密的。
“涉及”是指日常工作中产生、传递、使用、管理和集中制作、存储、保管，不包括一般的传阅。
第九条 机关、单位下列专用、独立、固定的场所，应当确定为保密要害部位：
（一）保密、机要室；
（二）涉密载体集中保管库房；
（三）涉密载体集中制作、处理和销毁的场所；
（四）涉密计算机信息系统和保密通信的中心机房；
（五）密品集中制作、存放的库房；
（六）涉密较多的省级以上领导干部办公场所。
因工作需要临时或短时存放机密级及以下载体或密品，以及存放数量极少的场所，原则上不予确定。
第十条 确定保密要害部门、部位应同时确定工作人员范围，具体应包括下列岗位人员：
（一）负责确定、经办、处理、使用国家秘密并可直接知悉的人员；
（二）负责制作、收发、传递、存储、保管国家秘密并能够知悉的人员。
通过传阅、传达方式知悉、国家秘密事项的人员，临时性涉密人员，市、厅（局）级以上领导干部，原则上不在确定范围之内。
第十一条 保密要害部门、部位工作人员根据其岗位涉及绝密、机密、秘密级国家秘密等级，分为“核心涉密人员”、“重要涉密人员”、“一般涉密人员”三个等级，应遵循最小化原则，从严界定。
第十二条 保密要害部门、部位确定的程序：
（一）各机关、单位对照有关标准和要求进行确定，并填写《确认保密要害部门、部位申请表》（见附件1）；
（二）属省级机关及直属单位、中直驻粤单位的，由本机关、单位保密组织负责审核；属地级以上市机关及直属单位的，由其市级保密工作部门负责审核；
（三）省级保密工作部门批准确认。
第十三条 市级保密工作部门应当自接到审核申请之日起15个工作日内进行审核。通过审核的，报送省级保密工作部门批准确认；未通过审核的，退回申请，并说明理由。
省级保密工作部门应当自接到确认申请之日起15个工作日内进行确认。符合标准和要求的，予以确认并核发确认书（见附件2）；不符合标准和要求的，不予确认并说明理由，退回申请。
特殊情况下，审核、确认时间可酌情延长。
第十四条 保密要害部门、部位经批准确认后，有关机关、单位应在接到确认书之日起30个工作日内报同级保密工作部门备案。市级保密工作部门按年度汇总后报省级保密工作部门备案。
省级保密工作部门负责汇总报国家保密工作部门备案。
第十五条 保密要害部门、部位经批准确认后，有下列情况的，应及时向同级保密工作部门报告：
（一）部门、部位调整；
（二）主要负责人、涉密人员变动；
（三）办公场所搬迁、装修或改建、扩建；
（四）技术、设备、设施进行更新、维修和调换；
（五）配备和使用进口设备、产品；
（六）所在机关、单位撤销或合并。
以上如属于备案事项变更的，应依照本细则第十二、十三、十四条的规定重新办理确认和备案手续。
第三章 保密要害部门、部位的职责和监督管理
第十六条 保密要害部门、部位保密管理实行分级管理、分层负责制。
各机关、单位保密组织对保密要害部门、部位保密管理负总责，应全面履行《规定》所明确的各项职责。
保密要害部门、部位主要负责人是保密管理的第一责任人，应切实履行《规定》有关职责。
保密要害部门、部位工作人员应自觉遵守保密规定，认真履行职责，保守国家秘密。
第十七条 保密要害部门、部位主要负责人应以工作需要为原则，按照工作人员的涉密等级严格控制知悉范围。
第十八条 保密要害部门、部位应建立并严格执行以下保密制度：
（一）涉密人员岗位职责及责任追究制度；
（二）保密要害部门、部位工作人员资格审查、教育、培训、出境审批和监督检查制度；
（三）涉密载体、密品使用和管理制度；
（四）办公场所保密安全管理制度；
（五）保密技术设备、设施、装置使用和管理制度。
第十九条 机关、单位保密组织对保密要害部门、部位应当经常进行保密检查。涉及绝密级的每月不得少于一次，涉及机密级的，每3个月不得少于一次，涉及秘密级的每6个月不得少于一次。
保密检查应作出详细文字记载。
第二十条 市保密工作部门应督促辖区内机关、单位及保密要害部门、部位落实有关保密制度和防范措施，定期或不定期进行保密检查。发现存在泄密隐患，或未严格执行《规定》和本细则有关规范要求的，应当通知有关单位和涉密人员予以纠正或整改。
第二十一条 机关、单位应建立保密要害部门、部位保密管理档案，实行动态管理，并指定专人负责日常管理工作。保密管理档案应包括确定、确认、审查、审批、培训、检查、考核等情况及相关文字记录等内容。
保密要害部门、部位保密管理档案作为保密检查、岗位考核和奖惩的重要依据和凭证。
第二十二条 保密要害部门、部位确定国家秘密及涉密载体管理实行年度统计报告制度。各机关、单位应将年度产生、制作、传递、使用、存储、保管、销毁国家秘密的情况，于翌年2月底前填表（见附件3和附件4）报同级保密工作部门。
第四章 保密要害部门、部位工作人员的管理和行为规范
第二十三条 保密要害部门、部位工作人员上岗前的涉密资格审查，由所在机关、单位保密组织协调人事部门依照人事管理权限具体负责办理。
审查可采用书面审查、谈话、调查等方式进行，必要时，应通过国家安全审查。
涉密资格审查应填写《保密要害部门、部位工作人员涉密资格审查表》（见附件5）。
第二十四条 涉密资格审查应按照《规定》第十二条所列基本条件进行。有下列情形之一的人员不得在保密要害部门、部位工作：
（一）受过刑事责任追究的；
（二）受过党纪政纪记过以上处分的；
（三）社会上临时招聘的；
（四）年度岗位考核曾被评为“不称职（不合格）”或连续两年“基本称职（基本合格）”的；
（五）一年内有两次以上严重保密违规记录的；
（六）婚恋对象为境外人员的；
（七）其他经保密工作部门认定不适宜的。
第二十五条 保密要害部门、部位工作人员的涉密资格每五年复审一次，复审标准和程序按涉密资格审查的规定执行。
未通过涉密资格审查的人员，不得在保密要害部门、部位工作。
已脱离涉密岗位的工作人员，须签订离岗保密承诺书，并不再具有原岗位涉密资格。
第二十六条 保密要害部门、部位工作人员应履行下列职责：
（一）严格执行保密法律、法规、规章和规定；
（二）依法确定、使用和管理国家秘密及其载体或密品；
（三）负责所在办公场所和技术设备、设施的保密安全。
第二十七条 保密要害部门、部位工作人员履行职责，受国家法律保护，享有下列权利：
（一）拒绝执行违反保密规定的指示、指令和要求；
（二）举报、控告、制止违反保密规定的行为；
（三）对本部门、本岗位保密工作提出建议；
（四）参加保密业务培训和保密组织活动；
（五）保密法律、法规、规章规定的其他权利。
第二十八条 保密要害部门、部位工作人员不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密；
（二）私自复制、下载、携带和留存国家秘密；
（三）擅自到境外驻华机构、企业等应聘、兼职或提供信息咨询服务；
（四）发生泄密后隐瞒事实或不及时报告；
（五）参加社会非法组织或非法活动；
（六）其他违反保密规定的行为。
第二十九条 保密要害部门、部位工作人员在岗期间实行重大事项报告制度。有下列情形之一的，应当及时主动向机关、单位保密组织报告：
（一）发生或发现泄密事件；
（二）有涉外婚恋行为；
（三）拟因私出国（境）或到国（境）外定居；
（四）有直系亲属在国（境）外学习、工作或定居；
（五）与国（境）外人员非公务交往；
（六）拟辞职、调动，脱离本岗位；
（七）其他可能影响履行保密职责的重大事项。
第三十条 保密要害部门、部位工作人员上岗前应进行保密教育和培训。教育和培训时间不得少于16小时。
保密要害部门、部位工作人员在岗保密教育和培训的时间，核心涉密人员每年累计不得少于16小时，重要和一般涉密人员每年累计不得少于8小时。
第三十一条 保密要害部门、部位工作人员上岗前应与所在单位签订保密责任书。未签订的，不得上岗。
第三十二条 保密要害部门、部位工作人员履行保密职责情况应纳入岗位考核内容（见附件6），由机关、单位保密组织和人事部门共同组织实施。
第三十三条 保密要害部门、部位工作人员因私出国（境），须经所在机关、单位批准。机关、单位认为出国（境）后可能会对国家秘密安全构成危害的，不予批准。未获批准的，不得擅自出国（境）。
机关、单位发现保密要害部门、部位工作人员擅自离职或因私出国（境）的，应立即向上级机关报告，必要时可直接向当地公安机关或国家安全机关报告。
第三十四条 保密要害部门、部位工作人员离岗实行脱密期制度。脱密期限为：核心涉密人员不得少于2年，重要涉密人员不得少于1年，一般涉密人员不得少于6个月。脱密期限应在签订 保密责任书时予以明确，并在其本人档案中作出文字记载。
涉密人员执行脱密期制度原则上应在机关、单位范围内进行。脱密期限过后仍应承担有关保密义务。
第三十五条 机关、单位应将保密要害部门、部位工作人员名单报同级出入境管理部门备案。
第五章 保密要害部门、部位场所的保密安全防范
第三十六条 机关、单位应根据涉密程度和实际需要，对保密要害部门、部位所在办公场所采取保密安全防范措施，做到人防、技防、物防相结合，确保安全。
第三十七条 保密要害部门、部位的办公场所，应具备以下基本条件：
（一）有专用、独立、固定并可实施封闭、隔离的空间;
（二）所在建筑内部安全，间隔坚固、牢靠；
（三）有供专门存放涉密载体的保密安全设施、设备；
（四）具备有效监控设置，能及时发现人员进出情况。
第三十八条 保密要害部门、部位办公场所的环境、设施、设备不符合保密安全标准和要求的，不得存储、处理和保管国家秘密。
机关、单位新建保密要害部门、部位工程，须经同级保密工作部门检查验收，符合保密条件的方可启用。
第三十九条 涉及党政军重要机关、单位周边环境保密安全的建设项目及管理，由国家安全、保密、规划、建设和发展改革部门另行规定。
第四十条 工勤人员需进入保密要害部门、部位的，有关机关、单位应建立专项管理制度并符合下列基本要求：
（一）通过保密审查，确认安全可靠；
（二）上岗前进行了保密教育并签订保密承诺书；
（三）有相互监督制约的措施，实行两人同时工作制；
（四）无论在任何情况下，工勤人员进入保密要害部门、部位都能得到有效监控。
第四十一条 保密工作部门检查发现保密要害部门、部位工程建设项目未达到保密技术防范措施要求，或不符合保密安全条件的，应当责令其限期整改，必要时可要求暂时停建、停用。
第六章 奖 惩
第四十二条 保密要害部门、部位工作人员在履行保密岗位职责方面表现突出，有下列情形之一的，所在机关、单位应给予奖励：
（一）在本岗位工作连续10以上没有任何保密违规记录的；
（二）采取措施及时制止重大泄密事件发生的；
（三）及时举报重大泄密隐患或泄密事件的。
第四十三条 保密要害部门、部位工作人员因履行保守国家秘密义务，使相关权益受到限制的，有关机关、单位应通过适当方式给予补偿。
第四十四条 保密要害部门、部位工作人员违反保密规定的，应视情节予以责令改正、停止履行职务、调离岗位或给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四十五条 对未按规定确定保密要害部门、部位，致使发生重大泄密事件的，应依照有关规定追究主管领导和有关人员责任。
第四十六条 保密要害部门、部位存在重大泄密隐患或发生泄密事件，应按规定追究主管领导责任。
第七章 附 则
第四十七条 保密责任书及有关表格由省级保密工作部门统一印制。
第四十八条 本细则由广东省国家保密局负责解释。
第四十九条 本细则自2005年9月1日起施行。
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